金风送爽，党的十九届四中全会提出了“构建服务全民终身学习的教育体系”的重要工作目标。由教育部职业教育与成人教育司、中国成人教育协会和中国教科文秘书处全委会联合主办的2019年全民终身学习活动周以“推动全民终身学习，加快建设学习大国”为主题，在河南省郑州市隆重举行的全国总开幕式上，聚合各方之力，助推全民学习。

中国成人教育协会高文兵会长在开幕式上作了重要讲话。他向荣获2019年百姓学习之星、终身学习品牌项目和优秀成人继续院校称号的个人和单位表示热烈的祝贺，向为承办本届学习活动周总开幕式做出重要贡献的河南省教育厅、郑州市人民政府、郑州市教育局表示衷心的感谢。

高文兵会长指出，为贯彻落实党的十九大提出的办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质的新要求，要深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，明确围绕全国教育大会上提出的要加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学的社会的重要目标开展好工作。今年教育部把举办全民终身学习活动周作为继续教育战线贯彻落实全国教育大会精神的重要举措，列入教育部2019年工作要点，印发了教育部办公厅关于举办2019年全民终身学习活动周的通知，明确了活动周的主题、主要内容和工作要求。

高文兵会长从目前地方报送的情况分析2019年学习活动周呈现出以下特点：

一是各地把开展学习活动周作为深入贯彻党的十九大精神和落实全国教育大会精神的重要举措。目前，各省（区、市）教育行政部门都部署安排了活动周，推动了活动周覆盖面的不断扩大。不少省、自治区、直辖市加强领导，按照教育部要求，做了大量卓有成效的工作。如今年河南省承办全民终身学习活动周全国总开幕式筹备工作，河南省委、省政府高度重视，河南省教育厅精心组织，郑州市委、市政府全力支持，郑州市教育局统筹推进，确保了学习活动周全国总开幕式成功举办。

二是学习活动周与庆祝新中国成立70周年紧密结合，创新工作思路和活动方式。--许多地方紧贴群众需求和地方实际，精心策划筹备今年的活动周，以更加丰富的形式和内容展示全民终身学习、继续教育的发展成果，为广大群众提供了多样化的学习资源和培训场所。一些地方还提出以活动周为抓手，推动全年继续教育工作的思路。如上海活动周已经发展为常年推进的活动，推出了一批上海人文行走、上海诗歌节等百姓喜闻乐见的活动。

三是一些省市计划早、行动快，率先拉开了今年学习活动周的帷幕。如黑龙江、内蒙古、山东、山西、浙江、青海、福建、湖南、江苏、新疆、安徽、甘肃、上海、河南等14 个省、自治区已举办了全省开幕式；呼和浩特、哈尔滨、济南、青岛、厦门、西安、杭州等一批省会城市也举办了本地学习周的开幕式。其他地方将在全国总开幕式后积极开展。

四是省级统筹推动力度加大。山西、湖北、宁夏等省、自治区首次举办省级活动周开幕式，推动活动周在更高层次、更大范围开展。

五是树立百姓学习榜样、终身学习品牌项目和优秀成人继续教育院校典型，营造良好氛围。今年，经各地推荐，专家小组认定，报学习活动周工作小组同意，认定2019年百姓学习之星149位，其中事迹特别感人的百姓学习之星 13位；终身学习活动品牌项目208个，其中“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”11个。中国成人教育协会认定优秀成人继续教育院校130所，其中事迹特别突出的优秀成人继续教育院校15所。2013年至2019年，累计在全国遴选了“百姓学习之星”892人，“事迹特别感人的百姓学习之星”79人，遴选认定了851个终身学习品牌项目，“特别受百姓喜爱的终身学习品牌项目”58个。2017-2019年，中国成协组织各地遴选认定了453所优秀成人继续教育院校（培训机构），其中事迹特别突出的优秀成人继续教育院校45所。许多省（区、市）开展了地方百姓学习之星、终身学习品牌项目、优秀成人继续教育院校推荐表彰工作。

高文兵会长提出办好全民终身学习活动周永远在路上，当前我们要重点抓好几项工作：

一是要进一步推动全民终身学习向广度、深度拓展，提升工作质量。要进一步动员更多的地方办好社区教育，组织更多的社区居民、老年人参与学习，促进社区居民和老年群众提高素养、提升生活质量和幸福指数；要继续抓好从业人员的教育培训和终身学习，促进提高就业创业能力，促进参与者的持续发展。

二是要在新时代宣传推广新典型，新举措，推动成人继续教育新发展。今年中国成协在门户网站和公共服务平台上，开设了走进学习活动周、走进学习型城市、走进继续教育等专栏，加大了宣传力度。我们将持续加大宣传力度，宣传展示好“百姓学习之星”“终身学习品牌项目”和“优秀继续教育院校”等典型。我们希望各地从实际出发，树立更多的具有鲜明时代特点、地域特征的学习之星；在全社会引领示范学习的魅力，培育学习的自觉，形成学习的氛围，以凝聚人心，开发人力、培育人才、造福人民。充分发挥终身学习品牌有优秀成人继续教育院校典型示范作用，进一步健全城乡社区教育网络和农村职业教育成人教育网络，服务更多的群众参与全民终身学习。

三是要营造全民终身学习氛围，加快建设学习型城市。我们要引导推动各地广泛开展全民终身学习活动，推动全民阅读，加快建设学习大国。我们将启动社区教育和老年教育资源共享联合行动，推动各类学校和教育培训机构资源向社会开放，推动社区教育机构和老年教育机构联合行动。我们要发布学习型城市名单，启动新一轮学习型城市监测项目，加快建设学习型城市。

教育部职业教育与成人教育司采守宽副司长受教育部副部长孙尧同志委托发表讲话指出党的十八大以来，党中央、国务院就全民终身学习作出了一系列重大决策部署，推动我国学习型社会建设取得了历史性成就。党的十九大报告提出，要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。刚刚闭幕的党的十九届四中全会又明确提出，要“构建服务全民终身学习的教育体系。发挥网络教育和人工智能优势，创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。”习近平总书记就全民终身学习多次作出重要指示，2015年，习近平总书记给国际教育信息化大会发来贺信，强调构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系，建设“人人皆学、处处能学、时时可学”的学习型社会。2018年，在全国教育大会上强调，要努力让每个人享有受教育的机会，要加快建成伴随每个人一生的教育，要加快建成平等面向每个人的教育，要加快建成适合每个人的教育，要加快建成更加开放灵活的教育。这为我们全面推进全民终身学习和学习型社会建设指明了方向，注入了强大动力。

采守宽副司长指出，全民终身学习活动周从2005年至今已经连续举办了15届。15年来，全民终身学习活动周的社会影响力越来越大，已经成为推动全民终身学习的特殊品牌，也成为构建全民终身学习体系和建设学习大国的重要内容。

一是活动周的社会参与度越来越高。参与学习活动周的城市由最初的10个发展到全国28个省、自治区、直辖市的1480多个市区县，地级市中有257个开展了学习周活动。近5年来参与活动的群众已超过1.4亿人次；

二是全民终身学习的优秀典型越来越多。自2013年以来，我们共评选“百姓学习之星”892人，“终身学习活动品牌”851个，“优秀成人继续教育院校”453所。

三是活动周的各类活动越来越丰富。以全国总开幕式为核心，活动周开展了学习型城市建设、社区教育东西部结对子、社区教育资源开放共享等多个重大活动，不断涌现了全民终身学习品牌活动项目。

采守宽副司长进一步分析当前我们处在中国特色社会主义进入新时代、全面建成小康社会和党的第一个百年目标进入决胜阶段的重要时期，处于推进教育现代化、建设教育强国的奋进时期。习近平总书记提出“中国要永远做一个学习大国”。本届活动周的主题是“推动全民终身学习，加快建设学习大国”，紧扣习总书记重要指示和国家重大发展战略，今年提出活动周五项主要活动内容：一是各地要推动社区广泛开展全民学习活动；二是推动各类学校和教育培训机构资源向社区开放；三是推动全民阅读；四是推动社区教育和老年教育资源开放共享；五是开展“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”遴选认定和宣传展示活动。

他提出本届活动周应呈现以下特点：

一是开放共享进一步增强。为了解决社会成员日益增长的学习需求和社区教育和老年教育机构学习资源供给不足的矛盾，提高优质数字化学习资源服务全民终身学习的针对性和实效性，创新“互联网+”社区教育和老年教育资源共建共享机制，教育部重点推出社区教育和老年教育资源共享行动，举办“教育资源进社区网上博览会”，开展“社区教育大讲堂”活动，启动全国社区教育资源共享和公共服务平台、全国老年教育资源共享和公共服务平台，开设“网上社区教育大讲堂”。

二是部门协同进一步加强。发展继续教育特别是社区教育、老年教育和面向重点人群的继续教育，加快学习型城市建设都得多部门支持，本次活动周得到了国家发改委、民政部、人社部、农业农村部、商务部、国家卫健委、国家体育总局、全国总工会、团中央等相关部门积极参与，凝聚多方力量，共同绘就行动蓝图，以联动促行动。

三是覆盖范围进一步扩大。全国各省、市、县、乡、社区、农村以及澳门特别行政区，都将围绕活动周主题和重点内容，广泛开展全民学习活动；各类学校、教育机构、机关、企事业单位、社区组织将面向老年人、青少年、进城务工人员、企业职工等各类人群提供学习服务，形成全社会参与和全民终身学习、全社会携手建设学习大国的新高潮。

四是宣传力度进一步加强。开展“百姓学习之星”和“终身学习品牌项目”遴选认定和宣传展示活动。今年活动周各地遴选13个事迹特别感人的“百姓学习之星”，11个特别受百姓喜爱的“终身学习品牌项目”，这次活动周直播平台将通过全国社区教育和老年教育学员投票，从历届百姓学习之星和终身学习品牌中，分别遴选出十大最受欢迎的典型。各类新闻媒体全面参与，深入、连续、生动地报道全民终身学习理念、成果、典型人物和活动。

采守宽副司长指出，今年是落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的决胜年，到2020年“基本形成全民学习、终身学习的学习型社会”是《规划》提出的既定任务，围绕这一任务，我们要积极办好今年全民终身学习活动周。

一要贴近百姓生活开展活动。要体现活动周的“群众性”和“全民性”，特别是要面向在职人员、社区居民、老年人、农民工、新型职业农民、退役军人等重点人群开展活动。各地积极，组织动员全社会参与“社区教育大讲堂”活动，积极参与“网上社区教育大讲堂”资源建设，多为社区百姓提供喜闻乐见、方便可及的学习服务。本次活动周首先要动员社区教育和老年教育机构的学员参与学习。

二要推进资源开放扩大共享。要推动高等学校和职业学校进一步敞开校门，面向社会广泛开展职业培训和继续教育。鼓励各类社会培训机构依法开展教育培训活动。各级教育行政部门要牵头推动社区教育和老年教育的发展，健全城乡统筹的社区教育网络，完善老年人学习服务体系。以“社区教育和老年教育资源共享行动”为抓手，扎实推进优质教育资源的汇聚、开放和共享。

三要扩大学习型城市建设范围。学习型城市建设是学习型社会建设的基石。本次活动周将启动100个城市参加的学习型城市建设监测实践项目，引导学习型城市健全服务全民终身学习的教育体系，提高学习型城市建设质量和水平。下一步，各地要动员更多的城市加入到学习型城市建设中来。

四要创新宣传形式营造氛围。要积极参与和支持中国社区教育网和终身学习活动周官网的建设，要充分利用各类媒体，特别是新媒体，着力宣传继续教育和学习型社会建设的优秀成果，着力宣传全民终身学习对提升人民群众生活质量的重要作用，着力宣传建设学习型社会对建设创新型国家、实现全面建成小康社会的重要意义，努力使终身学习理念深入人心，在全社会营造良好氛围。

河南省教育厅陈垠亭副厅长在致辞中代表中共河南省委高校工委、河南省教育厅对各位嘉宾的莅临表示热烈的欢迎；对所有关心、支持2019年全民终身学习活动周的单位和个人表示诚挚的感谢；对为推动河南构建学习型社会付出努力、做出贡献的各位朋友、各界同仁表示崇高的敬意。

陈垠亭副厅长指出，习近平总书记强调：“要努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育”；党的十九大提出，“要办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。刚刚闭幕的十九届四中全会，更是着重提出要构建服务全民终身学习的教育体系，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系，建设学习型社会。党和国家把全民教育、终身教育的地位、作用和使命提升到了前所未有的新高度，为继续教育发展指明了新方向、明确了新要求，也为持续推动全民学习、终身学习提出了新任务、规划了新途径。

近年来，在河南省委省政府的正确领导下，河南省继续教育蓬勃发展，社区教育、老年教育、农村成人教育稳步推进，终身教育政策措施不断完善，终身学习体系建设不断加强，全民终身学习活动常态化机制加速形成，全民学习、终身学习的理念日渐深入人心，建设学习型社会和构建终身教育体系的步伐越走越稳。目前，河南全省18个省辖市已成立15所社区大学、74所县区级社区学院、2600余所街道（乡镇）社区学校，创建了2个国家级社区教育示范区，4个国家级社区教育实验区示范区，郑州等11个城市成为全国学习型城市建设联盟单位，培育了31个全国终身学习活动品牌、27位全国百姓学习之星，初步构建了以“省辖市社区大学为龙头、区县社区学院为骨干、乡镇社区学校为主体、社区居民学习点为基地”的四级社区教育体系。特别是河南省连续多年举办的全民学习活动周，已成为建设学习型社会的重要载体和特色品牌。

郑州市人民政府孙晓虹副市长发报表了热情洋溢的致辞，她代表中共郑州市委、郑州市人民政府、1000万郑州市民，向教育部、中国成人教育协会和各兄弟省市的领导表示热烈的欢迎；向长期关心支持我市教育工作的各位领导、社会各界表示衷心的感谢。

孙晓虹副市长介绍说，郑州作为河南省省会，地处中华腹地，史谓“天地之中”，古称商都，今为绿城，是中国八大古都之一、国家重点支持的六个大遗址片区之一、世界历史都市联盟成员、中国历史文化名城、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家森林城市、全国绿化模范城市、全国双拥模范城市、全国文明城市、全国学习型城市联盟成员单位。全市总面积7446平方公里，人口1013.6万，跨入了特大城市行列，成为全国第16个GDP过万亿城市，首次进入“世界城市100强”“亚洲城市50强”，晋身国家区域协调发展新机制12城市，居中国发展潜力百强城市第11位，成为全国第8个市场主体超百万的城市，国内外影响力、辐射力、带动力持续提升，引领中原崛起的龙头越昂越高。

她指出，郑州是华夏文明的重要发祥地，商都文化源远流长，中原文化博大精深，二者交相辉映，不仅形成了古都郑州的文化自信，也促进了郑州民众的教育自觉。新中国成立70年来，政府多有弘文之策，百姓常有向学之风。近年来，在教育部的关心支持下，在省教育厅的指导帮助下，郑州市委市政府高度重视教育工作，以建设国家中心城市为统揽，始终坚持教育优先发展战略，始终凝神聚力建设“美好教育”，紧紧围绕完善终身教育体系，建设学习型城市的目标，积极盘活公共资源，丰富活动载体，突出品牌特色，终身学习氛围浓厚，有力推动了郑州城市的综合实力、竞争力和辐射力的提升。先后获批全国学习型城市建设联盟城市、全国科技进步先进市等称号。

推动全民终身学习，加快建设学习型社会是贯彻党的十九大精神的生动实践，是服务和推动新时代全面发展的必然要求，是满足人民群众追求美好生活的有效抓手。与会同志一致认为，我们要以本次盛会为契机，紧紧围绕推动全民终身学习、加快建设学习大国主题，加强规划引领，明确目标任务，持续加大投入，不断完善全民终身学习公共服务体系、创新便民利民的学习载体、整合各级各类教育资源，满足广大市民个性化多样化的学习需求，努力把全民终身学习活动周打造成提升公民素质、涵养社会文明的靓丽品牌，推动全国终身教育工作向更高层次迈进。

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